Какое регулирование для криптосферы в РФ предлагают депутаты

Oleg Karlos
Аналитик
26 марта 2018, 10:08

20 марта в Госдуму был внесен законопроект “О цифровых финансовых активах”. В нем описаны основные определения, связанные с криптосферой, разрешенные сделки и порядок проведения ICO.

Криптоактивы признаются имуществом

К цифровым финансовым активам относятся криптовалюты и токены. Они отличаются эмитентами и целью выпуска.
Криптовалюты создаются и учитываются в реестре цифровых транзакций. Эмитентами являются его участники. Цель выпуска не прописывается.
справка Реестр цифровых транзакций — систематизированная база данных о действиях по созданию, выпуску и обращению цифровых финансовых активов

Лицо, занимающееся созданием криптовалют — майнингом — считается предпринимателем, если в течение трех месяцев подряд превышает лимиты энергопотребления. Лимиты устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Денис Суслов, финансовый директор Finom AG:
“На 2018 год в среднем по стране лимит энергопотребления равен 350 кВт/ч .
Один риг (майнинговая установка на 6 видеокарт) съедает от 500 до 2000 Вт в зависимости от модели.
Допустим, наш риг потребляет 1 кВт/ч. Работая 24 часа 30 дней, он съест 720 кВт/ч, что минимум в два раза выше нормы. Так что под закон не подпадут уж совсем маленькие фермы.”

Токены выпускаются единственным юрлицом или индивидуальным предпринимателем для привлечения финансирования. Они также учитываются в реестре цифровых транзакций.
Подробнее об их выпуске ниже.

Оба вида цифровых активов не являются законным средством платежа в РФ.
Они объявляются “имуществом в электронной форме”, право собственности на которое записывается в реестр цифровых транзакций.

Андрей Тимошин, главный стратег по валютным и сырьевым рынкам финтех-компании DTI Algorithmic:
“Понятие “цифровой финансовый актив” позволяет считать, что криптовалюты и токены будут рассматриваться как аналог ценных бумаг.
Это благо, так как если бы они классифицировались как товар, то была бы морока с учетом НДС и так далее. А так, скорее всего, будет привязка к налогообложению ценных бумаг. Здесь все понятно и прозрачно, есть практика.”

Разрешен обмен токенов на деньги
В законопроекте прописана только одна возможная сделка с криптоактивами — обмен токенов на рубли или иностранную валюту.
Совершать его можно только через операторов обмена цифровых финансовых активов.
Ими могут быть некоторые юридические лица,
— которые осуществляют виды деятельности, указанные в статьях 3, 4, 5 ФЗ “О рынке ценных бумаг” — брокеры, дилеры и управляющие ценными бумагами;
— являются организаторами торговли в соответствии с ФЗ “Об организованных торгах” — биржи и торговые системы.
Информация об обмене должна храниться в цифровых кошельках, открытых оператором для сторон сделки.

Владельцы кошелька должны пройти процедуру идентификации в соответствии с ФЗ “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма”.

Порядок открытия и закрытия цифрового кошелька, требования к хранению и защите информации в них должны быть установлены Банком России.

Также ЦБ РФ по согласованию с Правительством РФ будет прописан перечень иных возможных сделок с криптоактивами, их порядок и условия совершения.

По данным РБК, регулятор пока негативно смотрит на обмен криптовалют:

“Обмен частных криптовалют на территории Российской Федерации в настоящее время не предусматривается. Обращение частных криптовалют, которые ничем не обеспечены и не гарантируются ни одним государством, несет высокие риски как для потребителей, так и для инвесторов.
Операции с криптовалютами также несут в себе риски отмывания доходов, полученных преступным путем, поскольку даже при идентификации конечного участника обмена невозможно проследить и идентифицировать всю цепочку создания и обращения криптовалюты до ее выхода на площадку обмена.”

Особенности ICO
В законопроекте нет названия Initial Coin Offering (ICO), однако описана процедура выпуска токенов. Она состоит из двух этапов:

Этапы ICO

Обязательно должны быть в инвестиционном меморандуме:

Сведения об эмитенте. Полное и сокращенное наименование, цели создания (при наличии), основные виды деятельности.

Сведения об акционерах. Структура и компетенции органов управления эмитента, информация об акционерах или участниках.

Основные цели выпуска.
Как будут использованы собранные средства.
Если выпуск токенов осуществляется для финансирования определенного проекта, необходимо его описание — бизнес-план (при наличии), сроки реализации, риски.

Выигрыш инвестора.
Условия привлечения инвестиций и предоставляемые владельцу токена права.

Обязательно должны быть в публичной оферте о выпуске токенов:
— Сведения об эмитенте и его бенефициарном владельце (при наличии). Полное наименование, место нахождения, официальный сайт.
— Сведения о депозитарии. Если эмитент самостоятельно учитывает права владельцев токенов, ему передаются на хранение экземпляры публичной оферты и инвестиционного меморандума.

Цена токена.
Стоимость покупки или порядок ее определения.

Дата выпуска и порядок оплаты. Дата начала заключения договоров о приобретении выпускаемых токенов, а также срок и порядок направления акцепта публичной оферты.

Лимит для непрофессионалов. Максимальная сумма, на которую могут приобрести токены лица, не являющиеся в соответствии с ФЗ “О рынке ценных бумаг” квалифицированными инвесторами.
Лимит определяется ЦБ РФ.

Правила ведения реестра цифровых транзакций.
Должны включать порядок валидации цифровых транзакций;

Порядок доступа к реестру цифровых транзакций и открытия цифровых кошельков для хранения информации о приобретаемых токенах.

Денис Суслов, финансовый директор Finom AG:
“Ключевое изменение, касающееся выпуска токенов, в том, что убрали условие об уставном капитале. Ранее организация, проводящая ICO, должна была иметь не менее ста миллионов рублей
Для многих стартапов это условие невыполнимо, поэтому требовалась некая платформа вроде KICKICO, которая бы запускала проекты. Но наличие такого посредника ограничивает рынок, добавляя еще один фильтр на пути стартапов.”

Смарт-контракты
Смарт-контракт — договор в электронной форме. Права и обязательства по такому договору должны осуществляться автоматически через цифровые транзакции в распределенном реестре. Выполняться они должны в определенной последовательности и при наступлении определенных договором обстоятельств.

О законопроекте
Проект ФЗ “О цифровых финансовых активах” разрабатывался в соответствии с поручением Президента РФ Владимира Путина с октября 2017 года.
В Госдуму его направили депутаты Анатолий Аксаков, Игорь Дивинский, Олег Николаев, Рафаэль Марданшин и сенаторы Николай Журавлев и Андрей Епишин.

Цели законопроекта — закрепить определения “активов, создаваемых или выпускаемых с использованием цифровых финансовых технологий” и создать “правовые условия” для привлечения инвестиций через токены.

Cправка Также в Госдуму был внесен законопроект “Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)”.
Замечания к обоим документам будут собираться до 3 апреля 2018 года

Анатолий Аксаков, один из авторов законопроекта “О цифровых активах”:
“Комитет [Государственной Думы по финансовому рынку] будет стремиться рассмотреть законопроекты в первом чтении в апреле для того, чтобы второе и третье чтения провести в мае–июне.
Это позволит выполнить поручение Президента, в соответствии с которым они должны быть приняты до 1 июля текущего года.”
Ранее, 25 января 2018 г. Министерство финансов РФ опубликовало первую версию проекта закона о регулировании цифровых активов.
Что изменилось:

Отличия в версиях законопроекта

Интересное: Российская ассоциация криптовалют и блокчейна (РАКИБ) считает, что экономика РФ в 2018 году может потерять $1-1,5 млрд из-за отсутствия легализации ICO. Это связано с тем, что российские проекты выбирают другие страны для привлечения инвестиций через криптовалюты

Если законопроект будет принят, понадобится внести изменения в другие нормативные акты. Например, в административном и уголовном кодексах должны быть прописаны наказания для нарушивших новое регулирование.

К примеру, ответственность за незаконный оборот денежных средств может составить до 4 лет лишения свободы. Алексей Моисеев, замминистра финансов:

«Будет срок в районе четырех лет, но только для коллективных схем, которые включают в себя большое количество объектов и объемов.”

Также будут наказывать за майнинг без регистрации — как за незаконную предпринимательскую деятельность в соответствии со статьей 171 УК РФ.

автор статьи
Oleg Karlos

Опыт работы более 6 лет РФ

Комментарии

Написать комментарий

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Пока нет комментариев к этой статье.

Вверх